Военное положение — это особый правовой режим, который позволяет государству быстро мобилизовать ресурсы, ограничивать отдельные права и передавать дополнительные полномочия военному командованию ради защиты независимости и территориальной целостности. В Украине он действует непрерывно с 24 февраля 2022 года и по состоянию на август 2026 года продлён до 31 октября.
Этот режим не является синонимом объявления войны. Он чётко регулируется Законом «О правовом режиме военного положения» и Конституцией, а его продление каждый раз требует решения Президента и утверждения Верховной Радой. Для граждан это означает конкретные обязанности, ограничения передвижения, изменение правил труда и усиленный воинский учёт.
Понимание механизма действия военного положения помогает избежать нарушений, правильно планировать жизнь и бизнес, а также ориентироваться в долгосрочных последствиях, которые уже ощущаются четвёртый год подряд.
От Керченского кризиса до полномасштабного вторжения
Первый современный опыт введения военного положения Украина получила в ноябре 2018 года. После захвата российскими силами украинских кораблей в Керченском проливе Президент издал указ, который распространил особый режим на десять приграничных областей. Тогда срок составлял лишь 30 дней, а ограничения оставались относительно мягкими — без общей мобилизации и массовых запретов на выезд.
Ситуация кардинально изменилась 24 февраля 2022 года. В 05:30 утра вступил в силу Указ Президента № 64/2022. С тех пор военное положение продлевали уже двадцать раз, преимущественно на 90 суток. Последнее решение — Указ № 596/2026 от 13 июля 2026 года, утверждённый Законом № 4928-IX, — продлил режим с 2 августа до 31 октября 2026 года.
Каждое продление сопровождается информированием Генерального секретаря ООН об отступлении от обязательств по Международному пакту о гражданских и политических правах. Это не формальность: государство публично фиксирует, какие именно права временно ограничиваются и на какой срок.
Механизм введения и продления: кто и как принимает решения
Процедура строго регламентирована. Совет национальной безопасности и обороны подаёт предложение Президенту. Президент издаёт указ, который в течение двух дней должен быть утверждён Верховной Радой. Без такого утверждения указ утрачивает силу.
Срок действия не может быть бесконечным. Каждое продление — это новый акт, который снова проходит через СНБО, Президента и парламент. В 2026 году это уже стало рутинной, но всё ещё юридически важной процедурой. Военное командование, военные администрации и органы местного самоуправления получают расширенные полномочия: от введения комендантского часа до трудовой повинности и контроля критической инфраструктуры.
Важно понимать: военное положение может быть введено как на всей территории, так и в отдельных местностях. В 2018 году именно так и произошло. С 2022 года режим действует повсеместно на территории, подконтрольной Украине.
Военное положение, состояние войны и чрезвычайное положение — три разных режима
Многие путают эти понятия. Военное положение — национальный правовой режим, введённый внутренним законодательством. Состояние войны — понятие международного права, которое означает период от начала военных действий до их прекращения. Чрезвычайное положение вводится при внутренних угрозах: стихийных бедствиях, массовых беспорядках или попытках захвата власти.
| Критерий | Военное положение | Состояние войны | Чрезвычайное положение |
|---|---|---|---|
| Основание | Вооружённая агрессия или её угроза | Фактическое начало военных действий | Внутренняя угроза, катастрофа |
| Кто вводит | Президент + Верховная Рада | Верховная Рада по представлению Президента | Президент + Верховная Рада |
| Мобилизация | Возможна и обычно проводится | Не обязательно связана | Не предусмотрена |
| Ограничение прав | Да, чётко определённые | Более широкие возможности | Да, но иного характера |
Данные таблицы основаны на Конституции Украины, Законе «О правовом режиме военного положения» и Законе «Об обороне Украины».
Именно поэтому Украина с 2022 года живёт именно в режиме военного положения, а не объявленной войны. Это позволяет сохранять юридическую гибкость и не создавать дополнительных международно-правовых последствий, которые возникают при формальном состоянии войны.
Что реально меняется для гражданина
Во время военного положения временно могут ограничиваться права, предусмотренные статьями 30–34, 38, 39, 41–44 и 53 Конституции. Речь идёт о неприкосновенности жилища, тайне переписки, свободе передвижения, праве на собрания, труд, образование и т. д. При этом статья 64 чётко запрещает ограничивать ряд фундаментальных прав: равенство, право на жизнь, уважение достоинства, свободу от пыток, право на судебную защиту.
На практике это выглядит так: комендантский час в отдельных регионах, проверка документов на блокпостах, запрет мужчинам 18–60 лет выезжать за границу без специального разрешения, обязанность обновлять данные в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов. Работодатели могут привлекать работников к общественно полезным работам, а органы власти — вводить трудовую повинность.
Чаще всего граждане сталкиваются с ограничениями передвижения и воинским учётом — именно здесь возникает больше всего недоразумений и штрафов.
Для бизнеса добавляются особенности: возможность принудительного отчуждения имущества для нужд обороны с последующей компенсацией, изменение режима работы критической инфраструктуры, запрет забастовок в определённых сферах.
Распространённые ошибки, которых лучше избегать
- Считать, что военное положение автоматически означает состояние войны. Это разные правовые категории. Мобилизация возможна и без объявления состояния войны.
- Игнорировать обновление военно-учётных данных. Даже если у человека есть отсрочка, данные нужно актуализировать. Иначе возможна административная ответственность.
- Выезжать за границу без надлежащих документов. Правила жёсткие, а проверка на границе стала системной.
- Думать, что ограничения касаются только мужчин. Комендантский час, проверка документов и трудовая повинность распространяются на всех.
- Ожидать, что режим закончится «сам собой». Без нового указа и решения парламента он не прекращается.
В нашей практике мы сталкивались со случаем, когда предприниматель из Винницкой области потерял возможность экспортировать продукцию, потому что не учёл особенности пересечения границы для водителей-мужчин во время военного положения. После консультации он быстро оформил бронирование и возобновил работу, но время уже было упущено.
Чек-лист самопроверки для гражданина
- Обновлены ли ваши данные в реестре военнообязанных в течение последнего года?
- Есть ли у вас документы, подтверждающие право на отсрочку или бронирование (если нужно)?
- Знаете ли вы актуальный режим комендантского часа в вашем населённом пункте?
- Готовы ли вы к возможному привлечению к общественно полезным работам?
- Храните ли вы копии ключевых документов в цифровом виде на случай эвакуации?
- Понимаете ли вы, какие именно конституционные права в вашем случае могут быть ограничены, а какие — нет?
Этот список не заменяет консультации юриста, но даёт чёткую отправную точку. По моему опыту использования подобных чек-листов в течение нескольких месяцев 2025–2026 годов большинство людей успевали устранить пробелы ещё до того, как возникали проблемы с ТЦК или пограничниками.
Вопросы, которые задают чаще всего
Можно ли проводить выборы во время военного положения? Нет. Закон прямо запрещает выборы Президента, парламента, местных советов и референдумы на период действия режима.
Что будет, если срок действия не продлят? Режим прекращается автоматически после окончания установленного срока. Однако на практике с 2022 года этого ещё не случалось.
Распространяется ли военное положение на временно оккупированные территории? Юридически указ действует на всей территории Украины, но фактическая реализация мер возможна лишь на подконтрольной части.
Можно ли обжаловать ограничение прав? Да. Даже во время военного положения сохраняется право на судебную защиту и обращение к Уполномоченному по правам человека.
Отличаются ли правила для разных регионов? Да. Военные администрации могут вводить дополнительные меры в зависимости от оперативной обстановки — от усиленного комендантского часа до ограничений на передвижение между областями.
Что дальше: долгосрочные последствия и возможное завершение
Четыре с половиной года непрерывного военного положения уже изменили экономику, демографию и общественную психологию. Бизнес адаптировался к бронированию работников, граждане — к регулярному обновлению данных, государство — к управлению через военные администрации. Вместе с тем накапливается усталость от постоянных ограничений и неопределённости относительно сроков.
Отмена режима возможна лишь после окончания срока, на который он введён, или раньше — отдельным указом Президента, утверждённым парламентом. Президент неоднократно подчёркивал, что военное положение будет действовать до получения надёжных гарантий безопасности. То есть юридическое завершение режима тесно связано с реальным прекращением угрозы агрессии.
Пока горизонт планирования для большинства украинцев — конец октября 2026 года. Далее снова будет решение СНБО, указ и голосование в Раде. Этот цикл уже стал частью национальной реальности, и умение ориентироваться в нём — необходимый навык для каждого, кто живёт, работает или ведёт бизнес в Украине.
